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落實食品安全“兩個責任”，河南省正在加力推進。繼10月28日召開全省食品安全辦主任視頻會議，交流推廣試點經(jīng)驗做法后，29日即對外公布第一批892家企業(yè)的食品安全總監(jiān)名單。截至目前，河南各地已明確包保企業(yè)近2萬戶。

不久前，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇以省政府食品安全辦主任名義給省內(nèi)17個省轄市及濟源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)黨委政府主要負責同志寫信，希望各地充分認識此項工作的重要性、緊迫性，將其作為“一把手”工程來抓，強力推動、務求實效。

食品安全涉及的鏈條長、環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導致“防線”失守。河南省抓住落實“兩個責任”的關鍵環(huán)節(jié)，著力解決“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，構建全鏈條責任體系。

“千斤重擔人人挑，人人肩上有責任”。為解決“誰來管”的問題，河南省要求各地對照劃分標準，對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布和規(guī)模情況進行全覆蓋調(diào)查摸底，盡快完成等級分類認定。

各地嚴格按照標準進行分級分類，做到摸底精準、“畫像”準確。其中，信陽“四大班子”36名市級領導干部主動包保全市105家A級主體企

業(yè)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級領導干部分別對全市745家B級企業(yè)、4776家C級企業(yè)、31134家D級企業(yè)主體進行包保。

“包保干部不能空掛頭銜，要撲下身子、甩開膀子，把工作落到實處�！焙幽鲜∈袌霰O(jiān)管局副局長王建防強調(diào)，各地要明確包保干部具體包保哪些企業(yè)，去企業(yè)看什么、督什么，做到明明白白、心中有數(shù)。

解決“管什么”，河南省要求包保干部重點督導檢查包保企業(yè)是否健全管理制度，是否依法配備相應人員，是否履行相應職責任務，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任、精準防控風險。

漯河市建立市級領導直接包保、市直部門聯(lián)絡指導、地方政府屬地管理的上下聯(lián)動、層層傳導壓力的包保工作責任體系。鶴壁市為提高對弱勢群體和高風險行業(yè)的包保效能，對原由村級干部包保的D級企業(yè)主體中的學校、幼兒園等餐飲單位，提高包保干部層級，由縣、鄉(xiāng)包保干部提級分包。

安全的食品是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。具體“怎么管”？河南省組織對市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部進行輪訓，確保包保干部了解為什么包保、怎么包保、包保后怎么干、沒有干好要負什么責，提升干部行動自覺性和履職能力。

此外，河南省要求包保干部嚴格對照清單、掛圖，每季度至少對包保主體開展1次督導，重要節(jié)假日、重點時段提高頻次。鶴壁市明確，今年年底前各級包保干部完成1輪督導，并建立5個市級督導組對縣區(qū)進行全覆蓋督導檢查。

漯河市則針對D級企業(yè)主體點多、線長、面廣的特點實施“網(wǎng)格化”管理，指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部作為監(jiān)督員，監(jiān)督村級包保干部按照任務清單開展工作，落實包保責任并負連帶責任，使包保干部“肩上有擔，身上有責”。

對工作不得力、責任不落實的，河南省明確，要進行警示約談、限期整改并視情通報，并在11月開展全省督查。鄭州市則在市、縣、鄉(xiāng)三級分別建立常態(tài)化督查機構，列清單、比排名，對摸底不清晰、包保不到位、宣貫不得力的單位進行通報批評。

宋殿宇表示，建立健全末端發(fā)力終端見效工作機制、全面壓緊壓實“兩個責任”，有助于推動“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”責任體系的構建，有助于推動地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任一體落實、分層分級落實，打通責任落實的“最后一公里”。

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