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    廣西推動進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革

    發(fā)布時間:2023-12-08 發(fā)稿部門:中國市場監(jiān)管報

    進出口商品檢驗是保障進出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié),對促進進出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨特區(qū)位優(yōu)勢,大力推進國家進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點,創(chuàng)新實施“先行先試、逐步探索、有序推進、分批落實”工作機制,積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體。分步推進,創(chuàng)新采用分類引導(dǎo)。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導(dǎo),將有意向開展進出口商品檢驗工作的機構(gòu)納入試點名單。根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術(shù)能力和經(jīng)營場所地點等,將機構(gòu)分為重點和普通兩類,從中選取進出口商品檢驗?zāi)芰、管理?guī)范、服務(wù)信譽好,已獲海關(guān)總署進出口商品檢驗資格的機構(gòu),作為廣西第一批進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點對象,進行重點培育,發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用,推動其他機構(gòu)主動進入進出口商品檢驗領(lǐng)域,形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進出口商品檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)研,結(jié)合實際,制定廣西進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點改革實施方案,建立進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機制。以點帶面,創(chuàng)新采用“會審”評審方式。創(chuàng)新在評審組引入中國合格評定國家認(rèn)可委員會(以下簡稱CNAS)實驗室認(rèn)可評審員,等同采用國家實驗室認(rèn)可的評審方式方法,推動與CNAS的評審專家資源共享共用,提升評審的科學(xué)性和可靠性。針對首次開展省級進出口商品檢驗資質(zhì)認(rèn)定缺乏經(jīng)驗的情況,技術(shù)評審采取“會審”方式,組織全自治區(qū)進出口商品檢驗領(lǐng)域的所有評審組長和骨干成立3個評審組,同時對一家進出口商品檢驗機構(gòu)進行技術(shù)評審,對照評審準(zhǔn)則和準(zhǔn)入特別條件,共同梳理解決現(xiàn)場考核、人員資質(zhì)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)方法、管理體系等評審中出現(xiàn)的問題,厘清標(biāo)準(zhǔn),編制現(xiàn)場評審細(xì)則,統(tǒng)一評審尺度,確保評審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定許可服務(wù),創(chuàng)新采用“并聯(lián)評審”模式。對已獲得CNAS實驗室認(rèn)可的機構(gòu),進一步簡化技術(shù)評審程序,減少資質(zhì)認(rèn)定評審員數(shù)量,縮短技術(shù)評審時間,同時對于CNAS考核通過的能力,符合資質(zhì)認(rèn)定許可要求的,最大程度采信CNAS考核結(jié)果。鼓勵引導(dǎo)機構(gòu)同時申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實驗室認(rèn)可,創(chuàng)新采用檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與實驗室認(rèn)可“并聯(lián)評審”模式,避免重復(fù)評審,形成技術(shù)評審結(jié)果采信互認(rèn)、有效利用的新工作機制,在積極探索資質(zhì)認(rèn)定采信認(rèn)可結(jié)果和國家實驗室認(rèn)可并聯(lián)評審方面取得新成效。組建認(rèn)證聯(lián)盟,創(chuàng)新推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易便利化。2023年5月,自治區(qū)市場監(jiān)管局推動進出口商品檢驗龍頭中國檢驗認(rèn)證(集團)有限公司等8家國內(nèi)外知名檢測認(rèn)證機構(gòu),在南寧組建中國新能源汽車行業(yè)首個產(chǎn)、學(xué)、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國東盟新能源汽車檢測認(rèn)證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設(shè)新能源汽車質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,建設(shè)中國—東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貿(mào)易措施化信息服務(wù)平臺,開展新能源汽車國內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等比對分析,建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)面向東盟國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并以合格評定為抓手,推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證國內(nèi)和國際采信互認(rèn),助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加便捷融入國際市場,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化,助力“走出去”闖出新路子。部門聯(lián)動,創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機制。自治區(qū)市場監(jiān)管局與南寧海關(guān)簽訂《推進信息共享實施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》,確定市場監(jiān)管、海關(guān)部門之間信息共享機制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式,定期將進出口商品檢驗機構(gòu)名錄和機構(gòu)違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報,共享檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息、機構(gòu)信用等級信息和分類管理信息,定期與南寧海關(guān)聯(lián)合開展進出口商品檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管,協(xié)調(diào)開展各層級聯(lián)合執(zhí)法行動,共同實施聯(lián)合懲戒和激勵措施,與海關(guān)部門實現(xiàn)風(fēng)險信息互換、監(jiān)督檢查互認(rèn)、行政執(zhí)法互助,形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。

    來源網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2023/art_cf4630c6adb242bd81cd0f45047e1540.html

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    進出口商品檢驗是保障進出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié),對促進進出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨特區(qū)位優(yōu)勢,大力推進國家進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點,創(chuàng)新實施“先行先試、逐步探索、有序推進、分批落實”工作機制,積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體。分步推進,創(chuàng)新采用分類引導(dǎo)。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導(dǎo),將有意向開展進出口商品檢驗工作的機構(gòu)納入試點名單。根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術(shù)能力和經(jīng)營場所地點等,將機構(gòu)分為重點和普通兩類,從中選取進出口商品檢驗?zāi)芰、管理?guī)范、服務(wù)信譽好,已獲海關(guān)總署進出口商品檢驗資格的機構(gòu),作為廣西第一批進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點對象,進行重點培育,發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用,推動其他機構(gòu)主動進入進出口商品檢驗領(lǐng)域,形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進出口商品檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)研,結(jié)合實際,制定廣西進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點改革實施方案,建立進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機制。以點帶面,創(chuàng)新采用“會審”評審方式。創(chuàng)新在評審組引入中國合格評定國家認(rèn)可委員會(以下簡稱CNAS)實驗室認(rèn)可評審員,等同采用國家實驗室認(rèn)可的評審方式方法,推動與CNAS的評審專家資源共享共用,提升評審的科學(xué)性和可靠性。針對首次開展省級進出口商品檢驗資質(zhì)認(rèn)定缺乏經(jīng)驗的情況,技術(shù)評審采取“會審”方式,組織全自治區(qū)進出口商品檢驗領(lǐng)域的所有評審組長和骨干成立3個評審組,同時對一家進出口商品檢驗機構(gòu)進行技術(shù)評審,對照評審準(zhǔn)則和準(zhǔn)入特別條件,共同梳理解決現(xiàn)場考核、人員資質(zhì)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)方法、管理體系等評審中出現(xiàn)的問題,厘清標(biāo)準(zhǔn),編制現(xiàn)場評審細(xì)則,統(tǒng)一評審尺度,確保評審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定許可服務(wù),創(chuàng)新采用“并聯(lián)評審”模式。對已獲得CNAS實驗室認(rèn)可的機構(gòu),進一步簡化技術(shù)評審程序,減少資質(zhì)認(rèn)定評審員數(shù)量,縮短技術(shù)評審時間,同時對于CNAS考核通過的能力,符合資質(zhì)認(rèn)定許可要求的,最大程度采信CNAS考核結(jié)果。鼓勵引導(dǎo)機構(gòu)同時申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實驗室認(rèn)可,創(chuàng)新采用檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與實驗室認(rèn)可“并聯(lián)評審”模式,避免重復(fù)評審,形成技術(shù)評審結(jié)果采信互認(rèn)、有效利用的新工作機制,在積極探索資質(zhì)認(rèn)定采信認(rèn)可結(jié)果和國家實驗室認(rèn)可并聯(lián)評審方面取得新成效。組建認(rèn)證聯(lián)盟,創(chuàng)新推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易便利化。2023年5月,自治區(qū)市場監(jiān)管局推動進出口商品檢驗龍頭中國檢驗認(rèn)證(集團)有限公司等8家國內(nèi)外知名檢測認(rèn)證機構(gòu),在南寧組建中國新能源汽車行業(yè)首個產(chǎn)、學(xué)、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國東盟新能源汽車檢測認(rèn)證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設(shè)新能源汽車質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,建設(shè)中國—東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貿(mào)易措施化信息服務(wù)平臺,開展新能源汽車國內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等比對分析,建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)面向東盟國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并以合格評定為抓手,推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證國內(nèi)和國際采信互認(rèn),助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加便捷融入國際市場,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化,助力“走出去”闖出新路子。部門聯(lián)動,創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機制。自治區(qū)市場監(jiān)管局與南寧海關(guān)簽訂《推進信息共享實施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》,確定市場監(jiān)管、海關(guān)部門之間信息共享機制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式,定期將進出口商品檢驗機構(gòu)名錄和機構(gòu)違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報,共享檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息、機構(gòu)信用等級信息和分類管理信息,定期與南寧海關(guān)聯(lián)合開展進出口商品檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管,協(xié)調(diào)開展各層級聯(lián)合執(zhí)法行動,共同實施聯(lián)合懲戒和激勵措施,與海關(guān)部門實現(xiàn)風(fēng)險信息互換、監(jiān)督檢查互認(rèn)、行政執(zhí)法互助,形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。

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