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2023年以來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施和加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，聚焦省委、省政府三個(gè)“一號(hào)工程”和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求，堅(jiān)持“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”理念，強(qiáng)謀劃融大局、強(qiáng)立法穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)改革激活力、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)促合規(guī)，奮力打造公平競(jìng)爭(zhēng)政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑省，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，賦能經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。浙江省反壟斷工作受到省委、省政府充分肯定，先后獲評(píng)省委“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”最佳實(shí)踐，入選省委組織部實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例。

強(qiáng)化高位謀劃 推動(dòng)融入工作大局2023年9月，習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予浙江“始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”新使命，要求浙江在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話、重要指示精神，高位謀劃，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施融入省委、省政府工作大局。省委十五屆四次全會(huì)將“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全省域推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革”寫入《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者譜寫新篇章的決定》。省委、省政府將公平競(jìng)爭(zhēng)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入三個(gè)“一號(hào)工程”實(shí)施方案，將公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施情況納入省委依法治省委員會(huì)法治浙江、法治政府考核，將制定《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》列入省政府一類規(guī)章立法計(jì)劃。

強(qiáng)化法治先行 穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)立法調(diào)研，及時(shí)總結(jié)近年來(lái)全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，提出完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的建議，向省委、省政府上報(bào)《對(duì)標(biāo)世行評(píng)估指標(biāo)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度對(duì)策建議》專報(bào)。該局加快公平競(jìng)爭(zhēng)地方立法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)省域制度體系，制定出臺(tái)全國(guó)首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查省級(jí)政府規(guī)章《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》。創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，推廣公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障措施，增強(qiáng)政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可預(yù)期性，預(yù)防各地出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。該局還聯(lián)合省發(fā)展改革委建立不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，服務(wù)企業(yè)平等準(zhǔn)入、自由遷移，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新 保障企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局深化國(guó)家公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)試點(diǎn)工作，完善公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)指標(biāo)體系，編制全省公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，將公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)應(yīng)用于法治浙江、法治政府考核，改革區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)方式，讓各地公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境“高低見(jiàn)分曉”，受到省政府常務(wù)副省長(zhǎng)徐文光批示肯定。積極探索長(zhǎng)三角區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化改革，聯(lián)合滬蘇皖市場(chǎng)監(jiān)管部門簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議》，破除地方保護(hù)和區(qū)域行政壁壘，提升長(zhǎng)三角地區(qū)政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，率先開展涉企優(yōu)惠政策目錄清單制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中審查等改革試點(diǎn)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，提升企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策的公平性、透明度和普惠性，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施全省破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項(xiàng)行動(dòng)，開展全省政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三、全面整改，實(shí)行閉環(huán)管理，保障企業(yè)公平參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)；開展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施專項(xiàng)清理，全省清理存量政策文件39866件，審查增量政策文件12320件，修訂或者廢止870件。組織實(shí)施全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展行政性壟斷地市間全覆蓋交叉檢查，立案查處行政性壟斷案件4件，督促整改妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題66個(gè)。與法院密切合作，依法查辦杭州市蕭山區(qū)混凝土行業(yè)以黑惡手段實(shí)施壟斷案，處罰企業(yè)21家，罰款1.74億元，保障杭州亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)工程建設(shè)，維護(hù)建設(shè)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建材市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)�？偩帧睹裆�領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》5次刊發(fā)浙江省反壟斷執(zhí)法做法和經(jīng)驗(yàn)文章。

強(qiáng)化增值服務(wù) 助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局率先實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，貫通稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)并購(gòu)壟斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，2023年累計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)972次、涉及企業(yè)3192家，助力企業(yè)依法實(shí)施資本并購(gòu)和資產(chǎn)重組。推行重點(diǎn)企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制，輔導(dǎo)上市企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)903家，督促企業(yè)依法防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)。組織開展反壟斷合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)培育，培育反壟斷合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)25家，依法推行反壟斷合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全反壟斷合規(guī)體系，服務(wù)企業(yè)依法做大做強(qiáng)。在市場(chǎng)監(jiān)管總局支持指導(dǎo)下，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)妥善處理有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)問(wèn)題，助力平臺(tái)企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用反壟斷職能依法協(xié)調(diào)處理企業(yè)矛盾糾紛，依法維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，避免企業(yè)因資金鏈斷裂瀕臨破產(chǎn)困境。2024年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)反壟斷工作會(huì)議精神，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，靠前站位、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)反壟斷工作持續(xù)展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，為浙江在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出更大貢獻(xiàn)。

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