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作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型形式和重要載體，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要引擎，在引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攻克數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題，為消費(fèi)者分享創(chuàng)新發(fā)展成果提供了更多選擇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)不可或缺的重要力量。然而，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響市場(chǎng)公平交易，直接或間接損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，制約了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身的健康發(fā)展。因此，為了引領(lǐng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的監(jiān)管思路，在近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》，是我國(guó)完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系的法治化舉措，必將進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，《規(guī)定》聚焦解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

在新一代信息技術(shù)革命快速發(fā)展的背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)改變著傳統(tǒng)的交易模式、合作分工方式、價(jià)值創(chuàng)造與分配形式，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)模式更新快、變化快等特點(diǎn)，不可避免地產(chǎn)生著新的競(jìng)爭(zhēng)矛盾和問(wèn)題，滋生出許多新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至形成黑灰產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，嚴(yán)重抑制創(chuàng)新活力，影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。公平競(jìng)爭(zhēng)和交易的秩序和環(huán)境，既是廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的共同訴求，也是政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品。為了進(jìn)一步推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，就必須在尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平、發(fā)展和安全，不斷健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、完善公平競(jìng)爭(zhēng)治理體系�！兑�(guī)定》第二章、第三章和第四章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為針對(duì)性地解決當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提供了具有可操作性的制度規(guī)則，有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，《規(guī)定》以促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，彰顯著完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的價(jià)值選擇

積極創(chuàng)造條件，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮作用，是黨和政府的堅(jiān)定態(tài)度和義不容辭的責(zé)任。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展，需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的制度環(huán)境。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的典型模式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是由蓬勃發(fā)展的數(shù)字科技支撐的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管不僅關(guān)系到市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還影響著技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為正當(dāng)性的判斷，面臨著技術(shù)等方面的新挑戰(zhàn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管制度建設(shè)，需要統(tǒng)籌防范競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)留創(chuàng)新空間，一方面可以有效遏制影響新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，另一方面還要為創(chuàng)新發(fā)展留出制度空間。《規(guī)定》創(chuàng)新治理理念，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，在第一條明確規(guī)定了“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展”等內(nèi)容，彰顯著完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的價(jià)值選擇�！兑�(guī)定》的出臺(tái)和施行，不僅有助于推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展良性互動(dòng)，而且可以提升競(jìng)爭(zhēng)治理能力和水平。

三、堅(jiān)持多元治理，《規(guī)定》為平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供明晰指引，推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力和體系現(xiàn)代化

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)系多元主體的聚合，交易結(jié)構(gòu)的特殊性和利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，一方面決定了政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的必要性，另一方面決定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體制和機(jī)制的多維性和多元性。申言之，完善的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體制，除政府監(jiān)管外，還應(yīng)包括行業(yè)自治、平臺(tái)自律和社會(huì)共治。以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律為依據(jù)，《規(guī)定》不僅細(xì)化了政府監(jiān)管規(guī)則，而且鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員單位依法合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)自治、平臺(tái)自律的能力和水平。政府監(jiān)管、行業(yè)自治、平臺(tái)自律和社會(huì)共治凝聚而成的治理合力，可以成為促進(jìn)和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、共享發(fā)展的不竭動(dòng)力和保障�！兑�(guī)定》的制定與施行，將有助于引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立更加完善的合規(guī)治理體系，提高反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力，避免引發(fā)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的良好形象，構(gòu)建更加協(xié)同開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，從而增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)更大內(nèi)生發(fā)展活力。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。黨和政府歷來(lái)高度重視健全公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)制度體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，以打造促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和繁榮創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境�！兑�(guī)定》從我國(guó)現(xiàn)階段平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較為突出的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，以推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向，完善了規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為的制度規(guī)則，回應(yīng)了廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的關(guān)切，進(jìn)一步夯實(shí)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)。?

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