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為進一步打造法治化營商環(huán)境，護航高質量發(fā)展，近日，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局在2023年“免罰輕罰”4.0版基礎上，通過廣泛調研，聽取各方意見，動態(tài)升級印發(fā)《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確對129項輕微違法行為“免罰輕罰”，進一步健全全市市場監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法機制。強化執(zhí)法規(guī)范指引，清單更具操作性。《指導意見》進一步明確適用依據(jù)、法律概念，增強了清單的可操作性和實用性。參照公安部、江蘇省市場監(jiān)管局相關文件標準，從類型限定、時效要求等方面對“初次違法”的認定條件進行細化。在程序規(guī)范上作進一步優(yōu)化，在適用條件上對違法商品數(shù)量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標準上賦予更大尺度空間，為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引。明確綜合裁量原則，清單更具柔和性�！吨笇б庖姟访鞔_，要注重“免罰輕罰”與規(guī)范行政裁量權行使等制度的有機銜接，貫徹落實市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》，堅持過罰相當、綜合裁量的執(zhí)法原則，樹立寬嚴相濟、懲教結合的執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法行為的法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一�；貞�社會熱點關切，清單更具親民性。立足全市市場監(jiān)管執(zhí)法實踐，聚焦社會公眾關注的熱點話題，對清單的適用范圍、適用條件進行進一步優(yōu)化。針對涼菜制售，拆零銷售醫(yī)療器械，食品、食品添加劑標簽及說明書瑕疵，企業(yè)名稱不規(guī)范、備案不及時，無證經(jīng)營有傳統(tǒng)飲食習慣的中藥材，水效標識不規(guī)范，產品包裝或標簽標識不規(guī)范，未經(jīng)許可從事特定類型第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營，加收電價不規(guī)范，食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)等方面的違法行為，修訂完善裁量標準，進一步貼合監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)實需求和民生發(fā)展需要。據(jù)了解，2020年，蘇州市市場監(jiān)管局在全省率先出臺包容審慎執(zhí)法制度，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)積極履職、主動作為。數(shù)據(jù)顯示，蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理“免罰輕罰”案件25411件，案件數(shù)及減免處罰金額占全省市場監(jiān)管系統(tǒng)近1/3。下一步，蘇州市市場監(jiān)管局將不斷拓展創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法舉措，通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，增強經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營的意識，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

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