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一、選題與視角

作為客體之于主體有用性的價值，在反不正當(dāng)競爭法價值中，可以理解為反不正當(dāng)競爭法在滿足國家、社會或經(jīng)營主體需要中的積極意義。研究反不正當(dāng)競爭法的價值，本身就非常有價值。既有助于揭示和理解反不正當(dāng)競爭法相對于其他法的獨(dú)特性，對國家、社會或個體的有用性，還有助于提高制定、實施反不正當(dāng)競爭法規(guī)范的水平。

反不正當(dāng)競爭法價值的考察視角多樣�？梢怨�平價值和效率價值角度分析，可以從經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序角度探討，還可以從社會整體與局部角度、當(dāng)前與長期角度考察。

從研究方法上看，法的價值往往更突出地體現(xiàn)在法的產(chǎn)生時期和法的重大變遷節(jié)點(diǎn)時期。為突現(xiàn)反不正當(dāng)競爭法與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)聯(lián)性，在有限篇幅內(nèi)不大可能全面引入經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并分析其內(nèi)在關(guān)聯(lián)的情況下，本文擬用文本分析法，將有關(guān)語詞在我國重要文件中的相關(guān)性作為現(xiàn)象素材引入，進(jìn)而深入到反不正當(dāng)競爭法與市場經(jīng)濟(jì)體制特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)分析中，探討其重大價值。

二、“競爭”與“市場經(jīng)濟(jì)”在我國重要文件中的關(guān)聯(lián)性

市場經(jīng)濟(jì)體制基本原理告訴我們，競爭是市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的內(nèi)在要素，這是毋庸贅言的。前面提到，法的價值往往更突出地體現(xiàn)在法的產(chǎn)生時期和法的重大變遷節(jié)點(diǎn)時期。選取1992年至2022年７次全國黨代會報告的文本，和1993年、2003年、2013年３個“三中全會”決定的文本，分析其關(guān)聯(lián)性。中國共產(chǎn)黨全國代表大會在促進(jìn)我國改革發(fā)展中的重大意義是眾所周知的。經(jīng)濟(jì)體制變革，是一國之大事，選取報告作為文本研究的素材，樣本意義最為顯著。同時，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式，是1992年黨的十四大；2022年召開的黨的二十大，提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。時間節(jié)點(diǎn)均具重要樣本意義�？紤]到我國近20年來經(jīng)濟(jì)體制建立完善的實踐，1993年、2003年、2013年分別召開的３個“三中全會”，所通過的決定，正好是關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)“建立”和“完善”以及“全面深化改革”的決定。關(guān)鍵詞的選取上，經(jīng)過比對和篩選，報告僅選取“市場經(jīng)濟(jì)”和“競爭”。3個“三中全會”決定，則細(xì)化到涉及競爭特別是反不正當(dāng)競爭的具體語詞。文本和語詞分析發(fā)現(xiàn)：

1、報告中“市場經(jīng)濟(jì)”詞頻與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和全面深化改革進(jìn)程高度相關(guān)。提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的黨的十四大報告和其后的黨的十五大報告，以及提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的黨的十六大報告和其后的黨的十七大報告，“市場經(jīng)濟(jì)”詞頻是7屆全國黨代會報告中最高的，分別是21、22、22和24次。值得注意的是，之前的黨的十二大、黨的十三大報告中，“市場經(jīng)濟(jì)”的詞頻為0。

2、“競爭”的詞頻和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和全面深化改革進(jìn)程高度相關(guān)。這4次全國黨代會報告中“競爭”詞頻總體上也是7屆全國黨代會報告中最高的，分別是8、14、16和13次。考慮到市場經(jīng)濟(jì)體制建立和競爭規(guī)制重要性之間的反應(yīng)時間，可以將“競爭”詞頻在全國黨代會報告文本延后一屆，則正好是最多的7屆：分別是14、16、13次和15次。

3、“競爭”細(xì)化語詞的詞頻還表明反不正當(dāng)競爭法與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善再到全面深化改革進(jìn)程相關(guān)。以十四屆三中全會、十六屆三中全會和十八屆三中全會決定為樣本，“競爭”詞頻分別為18、16和19次。相關(guān)細(xì)化詞頻中，“市場競爭”“競爭機(jī)制”“充分競爭”等作為反不正當(dāng)競爭規(guī)制的體制背景、經(jīng)濟(jì)條件的語詞，十四屆三中全會最多，達(dá)8次，后兩個文本明顯減少，只有2次和4次。相反的趨勢是，與反不正當(dāng)競爭法規(guī)制必要性、規(guī)制價值和規(guī)制宗旨有關(guān)的“公平競爭”“平等競爭”“有序競爭”“無序競爭”，后兩個決定分別7次和6次，前一決定只有3次。當(dāng)然，作為現(xiàn)代市場體系基本素質(zhì)要求的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”，3個決定均有1次提到�！胺床徽�當(dāng)競爭”在十四屆三中全會、十八屆三中全會決定中均提到1次。需要特別提出的是，黨的二十大報告，則是全國黨代會報告中首次提到“反不正當(dāng)競爭”。

三、反不正當(dāng)競爭法之于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的價值提煉

“不正當(dāng)競爭”源于1850年法國一地方法院有關(guān)商業(yè)混淆案件的判決書。作為法律，1896年德國制定的《反不正當(dāng)競爭法》，是世界首個反不正當(dāng)競爭法專門立法。反不正當(dāng)競爭法正是在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了越來越多違背公認(rèn)商業(yè)道德的不正當(dāng)競爭行為之后，為保障市場經(jīng)濟(jì)體制和競爭機(jī)制的公平有效而產(chǎn)生的。175個國家和地區(qū)的競爭法治經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟(jì)體制國家均有反不正當(dāng)競爭立法。

完成經(jīng)濟(jì)的社會主義改造后，我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)。其后的20多年，固然有不少市場管理類立法，但均不是反不正當(dāng)競爭法意義上立法。在有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制后期，市場上出現(xiàn)了較多仿冒、不當(dāng)有獎銷售、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，客觀上成為反不正當(dāng)競爭專門立法的必要。《中國工商報》1991年6月24日第3版刊發(fā)國家工商行政管理局條法司的文章《關(guān)于我國反不正當(dāng)競爭的立法問題》，全面闡釋我國競爭立法模式、體例、框架、主要制度設(shè)計。經(jīng)過一系列立法程序，包含對商業(yè)賄賂、不當(dāng)附獎贈促銷、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等6種不正當(dāng)競爭行為規(guī)制條款的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》于1993年9月3日誕生。其后，2017年11月4日的修訂增加了對流量劫持、不當(dāng)干擾和惡意不兼容等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的條款，同時完善對傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制規(guī)定。2019年4月23日的修訂，完善了侵犯商業(yè)秘密規(guī)制規(guī)定。我國反不正當(dāng)競爭法的制定時間和修訂時間，契合我國從有計劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)到全面深化改革的這兩個重大歷史節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，我國反不正當(dāng)競爭法的第3次修訂工作已經(jīng)啟動。其修訂指導(dǎo)思想和基本框架，總體上反映實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本要求。

結(jié)合國外反不正當(dāng)競爭法產(chǎn)生發(fā)展與其所在國家和地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)聯(lián)性，我們至少可以提煉三個方面的價值。

1、反不正當(dāng)競爭法是保障市場競爭機(jī)制正常運(yùn)行基本法律制度。

市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢在于由市場配置資源。市場配置資源的優(yōu)越性，正在于市場的價格信號是社會供求關(guān)系的晴雨表。在價格信號的作用下，資本、勞動力和其他資源向最能滿足社會需求的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域傾斜。但是，價格信號也僅僅是在充分競爭條件下才能較好地實現(xiàn)這一功能。在通過反壟斷，保障市場充分競爭的同時，還需要通過規(guī)制不正當(dāng)競爭，才能保障市場合理地配置資源。比如，在商業(yè)混淆、虛假宣傳盛行的市場里，消費(fèi)者因為被誤導(dǎo)而選購了并非其真正意思所指向的商品或服務(wù)。在招標(biāo)投標(biāo)中，如果存在商業(yè)賄賂，中標(biāo)者并不是投標(biāo)者中質(zhì)量最好、市場美譽(yù)度最高、價格最適宜的。在不當(dāng)附獎贈促銷盛行的情況下，價格虛高，價格信號不能正確地反映市場供求關(guān)系。這些不利后果均表明，不正當(dāng)競爭會扭曲市場競爭機(jī)制，導(dǎo)致市場失靈，會和壟斷一樣走向市場競爭的反面。這迫切需要通過反不正當(dāng)競爭，查處各種不正當(dāng)競爭行為，恢復(fù)公平的市場競爭秩序。所以，早在1993年十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的決定》中，就將“反對不正當(dāng)競爭”作為“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”需要著重完成的重要工作之一。黨的二十大報告，更是明確將加強(qiáng)“反不正當(dāng)競爭”作為“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的重要工作之一。

2、反不正當(dāng)競爭法是保障經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要部門法。

市場競爭是爭奪交易機(jī)會的市場行為。在總交易機(jī)會一定的情況下，市場競爭必然會帶來參與競爭的經(jīng)營者此消彼長。若干輪競爭下來，則有可能出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。如果所有參與者都沒有實施不正當(dāng)競爭或壟斷，此消彼長或優(yōu)勝劣汰中的被消或被汰者，雖是長者或勝者競爭行為所致，但這是市場競爭的正常損害。如果競爭中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，并且被消或被汰的經(jīng)營者，是因為長者或勝者的不正當(dāng)競爭行為所致，那么，被消者或被汰者則是一種被非法侵害。

以商業(yè)混淆為例。實施商業(yè)混淆的經(jīng)營者，擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。這樣，作為該他人的經(jīng)營者的交易機(jī)會，因為實施商業(yè)混淆經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為而被不正當(dāng)?shù)胤窒�，其有一定影響的商業(yè)標(biāo)志也因此被不正當(dāng)?shù)氐�化，其�?quán)利和利益受到侵害。同時，消費(fèi)者因為該經(jīng)營者商業(yè)混淆行為而誤認(rèn)，消費(fèi)者的權(quán)利和利益上也受到侵害。再如商業(yè)賄賂行為，實施商業(yè)賄賂的經(jīng)營者，會侵害競爭者的公平競爭權(quán)利和利益，還會因其賄賂增加的產(chǎn)品和服務(wù)成本侵害消費(fèi)者利益。事實上，所有的不正當(dāng)競爭行為，都會侵害競爭者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益。流量劫持、不當(dāng)干擾、惡意不兼容等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，同樣會對合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益造成不法侵害。

合法經(jīng)營者被不正當(dāng)競爭行為侵害的后果自不待言。在消費(fèi)者的權(quán)利和合法利益遭到侵害后，其后來的購買行為會更為謹(jǐn)慎，購買量會因此而明顯下降，經(jīng)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈反饋到銷售者、生產(chǎn)者后，為利后果會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈。比如，商業(yè)混淆案件被曝光后，實施混淆行為經(jīng)營者的商品往往大量滯銷，一直延伸到工廠停產(chǎn)。不正當(dāng)競爭直接侵害的是競爭者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益，間接損害的是整個產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個業(yè)界。2013年黨的十八屆四中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將制止不正當(dāng)競爭行為和 壟斷作為促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動的重要路徑。

3、反不正當(dāng)競爭法是增進(jìn)社會信用和社會公德的重要法律制度

不正當(dāng)競爭是違背公認(rèn)商業(yè)道德的行為。商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為無不是誠實、信用、公平等人類公認(rèn)商業(yè)道德的反動。商業(yè)道德是社會道德的重要組成部分，對其他社會道德有很大的示范、影響作用。不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)和蔓延，不僅會侵犯經(jīng)營者、消費(fèi)者的權(quán)利和利益，破壞市場機(jī)制和秩序，還會敗壞社會信用機(jī)制，毒化社會空氣，傷害社會精神文明和制度文明。世界各國都通過立法、執(zhí)法和司法禁止違背公認(rèn)商業(yè)道德的不正當(dāng)競爭行為，也是為了維護(hù)人類社會賴以維系的基本信用和社會公德。這也使得反不正當(dāng)競爭法成為最具道德價值的經(jīng)濟(jì)法律制度。

黨的二十大報告提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的主要目標(biāo)任務(wù)中，既包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的更加完善，還包括實施公民道德工程，提高全社會文明程度。反不正當(dāng)競爭法正可以通過規(guī)制不正當(dāng)競爭行為，重塑和增進(jìn)商業(yè)道德，在保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行過程中推進(jìn)社會主義精神文明。

（北京大學(xué)競爭法研究中心主任，中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會秘書長 肖江平）

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2023/art_3595643c3f5b4b70809c62c46cbdb8d3.html